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8月19日，龙岗坂田雅苑工业园因纽扣电池堆放热而起火，在此之前，7月龙华新区两家电池企业曾接连发生火灾，随后龙华街道办辖区开展了一项大规模的安全生产整治行动，共查封电池企业43家、电池加工小作坊60家，合计103家。一些被查封企业质疑龙华新区“一刀切”强制所有电池企业搬离原厂区，而龙华新区龙华办事处则表示，是根据龙华新区安监局制定的行业安全管理工作指引，并在专家的参与下对有关企业进行查封。

深圳作为全球锂离子电池和移动电源产品主要的生产基地及最大的出口基地，却缺少可操作的行业安全生产细则。对此，企业代表和专家呼吁，应尽快出台深圳统一的、切实可行的锂离子电池行业的安全生产标准。

电池企业成“过街老鼠”？

7月10日，生产锂电池电芯的龙华美拜电子厂发生火灾，燃爆物为4楼老化车间的锂电池半成品，而早在今年3月该厂仓库曾因意外起火。7月27日，龙华中泰科技园一栋3楼一锂电池仓库发生火情，大火随即引燃了4楼和5楼的部分企业，经勘查，燃烧物为电池。

火灾让龙华办事处辖区居民对居住安全问题有些担忧。龙华办事处安监办主任钟全胜表示，企业人员安全意识薄弱，生产车间设置不规范、仓储环境简陋，无排风恒温设施，消防设备配置不齐，潜伏安全隐患，此外，高温天气也是一大原因，周边居民对此意见很大，要求政府责令电池企业搬迁，远离居民区。

火灾之后，在龙华街道办7月27日举行的安全生产十六大专项整治行动中，共查封电池企业43家、电池加工小作坊60家，合计103家。

深圳市移动通信联合会、深圳市移动电源产业联盟执行会长唐瑞金对记者介绍，深圳是全球锂离子电池和移动电源产品主要的生产基地及最大的出口基地，作为锂电池的一种，2015年移动电源国内外出货量近10亿台，销售额突破300亿元；目前中国的移动电源厂商大约3000家，90%的移动电源都集中在深圳生产，产业链上下游企业4000多家。另外，2015年全球手机出货量达到15。8亿部，深圳的手机出货量达到7。8亿部，占全球总出货量的50%。

在此次整治行动中受影响较大的深圳市欧能科技有限公司，是集生产、研发和销售于一体的国家高新技术企业，公司2009年将总部设在村南工业区，租了两层厂房做办公用。该企业的负责人彭先生说，欧能规范运营，目前有100多名员工，在7月29日被查封之前并没有被要求提前整改，现在还未恢复生产，企业也准备搬迁，“由于龙华的整治行动影响较大，电池行业成了‘过街老鼠人人喊打’，现在也没租到厂房”。

龙华新区龙华街道办表示，办事处全覆盖、零容忍排查整治隐患，符合安全生产条件的企业仍然在正常生产运营，只是劝导部分不符合安全生产条件、存在严重风险隐患又整改不到位的企业及加工作坊搬离，主要对作坊式和藏身于出租屋内的锂电池生产、加工、储存场所，劝导搬离，并未“一刀切”。

安全指引跟不上行业发展

上周，有7家被查封企业代表自发组织召开座谈会，一方面讨论相关部门的执法给企业所造成的影响和损失，一方面呼吁政府出台切实可行的电池行业规范性指引来引导企业做好安全工作，现场企业均表态愿意配合完成整改。

深圳市标准技术研究院标准化研究工程师王丽娟表示，目前国内外还没有一个针对移动电源整个产品的标准，仅有深圳在7月份制定发布了国内首个移动电源社会团体标准。

唐瑞金也建议，深圳应出台一个针对锂电池厂的细分生产安全标准作为地方标准。他同时强调，政府在安全生产的管理、规范的制定中必须了解企业的情况。

据了解，龙华新区安监主管部门，在7月26日组织专家出台了《龙华新区锂离子电子企业安全管理工作指引（试行）》，对锂电池企业生产的建筑物、危化品贮存、废弃物处理、仓库、工艺、机械安全、用电安全、作业和劳动保护、消防逃生、应急管理等方面做了要求。龙华街道办表示，目前国内尚没有关于电池行业的安全生产监管法规和有关标准，他们是根据龙华新区安监局自行制定的行业安全管理工作指引来执行的，并在专家的参与下对有关企业进行查封。

不过，一些企业并不认为该指引能够很好地解决企业的安全生产问题。彭先生表示，企业被查封以后才看到龙华新区的锂电池安全生产指引，指引针对锂离子电芯生产这块规定比较详细，而欧能在深圳的工厂只是在电芯做好以后进行后期加工、出货，指引用处不大。

他同时提到，目前国内只有成品电池的安全标准，而对锂电池的安全生产现在还没有统一的标准，“公司在车间环境控制、仓库温度、危险品处理、人员监督等方面有内部的管理标准，而之前几次着火都是没有人的情况”。

由企业负责人表示，看到的这份指引太过宽泛，并没有考虑到企业的实际情况，“同样一个标准要看具体怎么执行，对电池行业来说，圆的、方的、软包聚合物的都不一样，电池行业的发展速度超过了指引的标准规范，标准不与时俱进没办法执行”。

另外，因为国内没有电池行业的安全生产标准，处在一种无序的状态，对于电池如何运输、储存和搬运都没有统一的标准，导致频繁出事故，他呼吁应就此出台更详细的具有法律效力的生产标准来让企业对照自检，以监督管理。